首页
?
湖南省旅游局二办公楼310
0731 84735866
0731 84735866
hnwlzk@163.com
410001

科研课题

文旅融合助推永州全域旅游示范区建设

点击:时间:2018-12-10
永州,毗邻广东、广西两省,过湘江北上可抵长江,南下经灵渠可通珠江,自古便是重要的交通要塞。两条国道、十条省道在永州境内纵横交错,衡柳铁路和洛湛铁路在永州境内实现交汇,是湖南通往广西、海南、粤西及西南各地的门户,是湖南对接东盟和粤港澳地区的桥头堡。湘桂高铁开通,曾经的“异蛇之野”,一个半小时便可达省会长沙。
近年来,永州全面实施了“旅游升温”战略,力争到2021年成功创建国家全域旅游示范市。永州未来的发展将重点突出历史文化内涵,推动文旅深度融合发展,努力做大做强“古城名山”品牌,将零陵古城和九嶷山打造成为全市旅游产业的龙头产品。重点推进阳明山、舜皇山、柳子庙、浯溪碑林等4A级景区的扩容提质改造,引导景区从纯观光型向休闲度假型转变,同时新建江华涔天河旅游度假区、“一江十景”文化旅游景区、双牌“国际慢城”等一批精品项目,逐步形成极富影响力和地域特色的旅游产业集群。持续推进乡村旅游发展,积极打造5个“特色小镇”和5个“古村落”,支持培育40个乡村旅游示范村,引导创建星级乡村旅游点300个,丰富全市旅游产品体系。
当诗和远方走到了一起,永州该如何将文旅融合与系统发展、内容挖掘、项目运营等各环节进行有机结合,从而推动全域旅游示范区的建设呢?
一、政府主导,整合优势,推动旅游业跨越提升
确立产业定位引导旅游产业科学发展。要充分发挥政府在旅游产业发展过程中的引领和引导作用;要从“区域经济跨越发展的动力产业、国民经济新兴支柱产业、生态文化建设载体产业、改善民生城乡统筹的和谐产业”角度定位旅游业,制定与区域经济协同发展的战略,让旅游成为区域社会经济发展的引领产业和重点扶持产业;要确定“培育文化旅游知名目的地”的发展目标和“历史人文、自然生态、乡村休闲”三位一体的文化旅游发展框架;要树立“强力突破文化旅游产业”和“繁荣大文化,发展大旅游,激发跨越发展活力”以及“放大品牌效应,建设文化旅游名市”的思路。
实施科学决策引领旅游产业跨越发展。要根据旅游产业运行规律,实施“三放四抓”工作。“三放”就是放宽政策、放开市场、放手管理。在政策方面,可考虑出台旅游产业发展奖励办法等政策文件,扩大招商引资;在市场方面,以资源吸引投资,以市场盘活资源,鼓励社会力量参与旅游开发,提高旅游资源利用效率和开发建设水平;在管理方面,对旅游项目开发实行“一事一议”,从项目审批、建设、运行等方面给予全程服务,并成立旅游项目建设指挥部,协调加快工程建设。“四抓”就是抓规划、抓设施、抓品牌、抓营销。抓规划,旅游引智,强调高起点、新思路、大手笔、大创意,注重独具特色,吸纳人气,聚集财气,拉动消费,活跃市场;抓设施必须是实施政府主导的重要举措,重点在旅游基础设施建设、旅游交通标识系统建设、游客集散服务中心建设以及特色商品街、美食一条街等旅游配套设施方面发力;抓品牌就是抓亮点、聚焦点、找卖点,根据永州文化优势,提炼打响永州的特色旅游品牌,策划主题活动和旅游营销事件来推动品牌扩大影响力;抓营销,是实现旅游品牌市场化、旅游资源产业化的重要步骤,要按照“政府主导、企业主体、多渠道营销”策略,通过设立年度旅游产业发展基金和旅游营销专项资金等形式加大投入,借助多种营销手段吸引核心目标客源,全力开拓旅游市场。
二、文旅融合,挖掘特色,形成旅游核心竞争力
文旅融合发展已成为世界性趋势,但作为一个经济相对欠发达,对外知名度尚不显着的区域,永州的文旅融合必须走特色化、个性化、高端化的路子。
以文融旅形成巨大的品牌效应。根据文化优势,可考虑提炼“潇湘古城、诗画永州”的地域形象品牌定位,凝炼出永州人民“崇德、奉献、进取、创新、包容”的精神品格,要按照打造“历史古城、文化名山、风情瑶都、寻根祖陵、生态潇水、休闲乡村”六大产品品牌的总体部署,推动文化旅游品牌成为永州最鲜明的地域标识,促进永州的外在形象迅速丰满和壮大。
以旅载文形成显着的经济效益。通过旅游来承载和体现文化,实现文化资源的经济价值,构建新兴产业发展链条,是文旅融合发展的首要途径。零陵古城、九嶷山、阳明山、舜皇山、柳子庙、浯溪碑林以及众多的古村落都是永州文化转化为旅游体验的载体,应在结合现代旅游市场需求及新型的旅游消费业态形式的基础上,通过永州文化元素与文化故事的包装提炼,使之融入到这些载体中成为游客喜闻乐见的产品业态。
文旅融合提升文化场景化、体验化、教育化实现文化资源的多元化。文旅融合就是把文化变现、文化落地、文化再现。永州的古城、古镇、古村繁星点点,各种古迹遗址良多,就应该按照如何从一个简单的文化展示地再到一个文化体验地再到旅游目的地的方式进行精心打造,要把文化场景转化为现实的产业空间,把一个只具有单一功能的文化资源转化为多功能的产业实体。通过对永州的古城、古镇、古村落文化空间的恢复和再现性参与,对古迹的肌理、文化、生活、生产等进行恢复及真实再现,使之成为一个最具魅力的综合型文化旅游目的地。
三、统筹城乡,厘清路径,推进城乡旅游一体发展
通过“国家级全域旅游示范市”的创建以多规合一的方式统领永州特色生态文化旅游目的地建设。在高起点上谋划旅游产业和区域的整体发展,国家级全域旅游示范市的创建为永州的城乡整合、协调发展提供了总抓手,为永州城乡统筹发展提供了最重要的基础保证。因此,要从部门抓旅游转变为全市统筹抓旅游,实现综合管理体制新突破;从单纯景区建设转变为多业融合发展,实现产业发展模式新突破;从传统旅游行业服务转变为城市全方位服务,实现旅游服务供给新突破;从景区内治安管理转变为全域化综合治理,实现旅游市场监管机制新突破;从旅游企业单打独享转变为全社会共建共享,实现市场主导和旅游富民新突破,进而力推永州旅游产业迈上新台阶。
依靠城旅一体化形成带动城乡统筹的有效途径。根据城市文化底蕴和旅游发展的要求,在城市规划建设中不断推进城旅融合,在旧城改造中,注重提升文化内涵,规划建设反映永州魅力的文化街区,尤其是对零陵古城的提质升级与文化植入性活化情景打造,从根本上克服许多地方开发景城分离、城旅难融的局面。对于新城建设要加强旅游功能的提升,既要规划城市休闲街区、旅游体验区和生态康养休闲度假区,又要考虑以旅游集散服务为主的旅游公共服务体系的设施布局与建设,从城市功能上有效地弥补乡村旅游接待设施数量少、配套不足的问题,景区旅游和乡村旅游带动城区基础设施的不断完善,“游在名山潇水及乡村,休闲娱乐在古城和新城”应将成为城乡旅游互动的最佳模式。
打造城乡一体化的旅游空间模式。在旅游空间上实施四级联创,把旅游强市、旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村四级行政性旅游经济模式整合在一起,构成城乡一体化的旅游格局。另外在旅游区建设上探索景区、城市休闲区、旅游度假区、休闲庄园、农业公园等方面的空间组合模式,形成全市城乡旅游经济一元化发展的格局。
通过统筹城乡建设推动四个就地化建设社会主义新农村。通过旅游发展,带动农民就地就业、农业就地转型,农产就地升值,农村就地致富。旅游休闲产业实现城市消费直接下乡,促进城乡经济文化交流,解放农民的思想,解放农村的生产力,城里人通过回归传统、回归乡村,形成明显的生态自觉。
四、全域发展,产业联动,形成旅游综合效益
全域化是旅游产业功能与区域社会经济发展紧密结合的结果,是旅游空间的全覆盖模式。永州市要围绕旅游与区域经济的发展,初步形成全域化的发展格局。
旅游空间的全区域模式。根据全市的资源空间布局,初步已形成了“一心双核一带”辐射下的三个旅游产业集聚带,一心是以城市旅游休闲为特色、以旅游集散为功能的中心城区;双核是指零陵古城旅游核与九嶷山旅游核,是永州实施“双核驱动”战略的龙头;一带是指潇水河旅游休闲景观带;三个旅游产业集聚带即北部古城文化体验产业集聚带(以零陵、冷水滩、东安、祁阳为重点)、中部文化山水休闲产业集聚带(包括双牌、宁远、道县、新田、蓝山县、金洞管理区)、南部民俗风情体验产业集聚带(以江华、江永、回龙圩管理区为重点)。
旅游产业的全领域构建。目前全市已经初步形成六大要素全面整合,产业体系基本完善的格局。旅游在提升一产、优化二产、带动三产方面的价值不断提升,成为区域产业结构的转型、优化、调整的内生型动力产业。
景观建设的全区域特色。根据“打造富强永州、生态永州、宜居永州、文化永州、和谐永州,建设经济文化强市”的目标,全力建设汇集山水灵气、彰显文化魅力的现代田园城市。从景区走向田园,从景区走进社区,把乡村和城市建成开放的景区。以发展休闲经济为主导方向,通过旅游把永州建成大花园、大果园、大菜园、大家园。
产品开发的全时域功能。通过寻根访古游、山水生态游、美丽乡村休闲游、民俗风情游、城市休闲旅游、红色旅游等特色旅游产品的打造,以古城过大年、瑶乡赏风情、九嶷访始祖、潇水戏风景、东安品美食、阳明越野乐、濂溪寻国学、古村逍遥游、新城微休闲等卖点,改善旅游季节性发展不均衡,特别是冬季旅游过淡的现象,以期实现四季游人如织的目标。
五、融合并进,创新模式,助力旅游提档升级
用文化元素扮靓旅游景点。永州独特的“两山一水一城”格局以及丰富的非物质文化遗产形成了深厚的文化底蕴、良好的自然生态环境。随着观光游向休闲度假游的转变,提高景区文化内涵,打造特色主题文化旅游线路已成为永州旅游转型升级的重要抓手,应将潇湘文化、舜德文化、古城文化、柳子文化、瑶族文化、理学文化、女书文化、碑林文化、古村文化等永州瑰宝,用创意提炼的方法植入到旅游景区、旅游项目当中去,可以用情景再现方式来展示和让游客体验,也可以实施文化进景区、电影进农庄、文化微电影创作、文化餐饮与文化酒店主题化等活动,还可通过借助知名书法家、作家、摄影家、网红来打造吸引游客的亮点。除此之外,应打造文化探秘之旅、古城古村落文化之旅、潇湘源生态文化之旅、瑶乡民族风情之旅、山岳探险之旅等精品线路,让游客在领略生态美景之余,更能感受永州的文化之美、民俗之美、乡村之美和城市之美。
用文化作品推介旅游产品。要善于利用微信朋友圈、网络平台、微电影、微视频等媒介平台,持续传播永州原创的旅游歌曲、旅游趣事、旅游话题、旅游文学等旅游文化作品,可以邀请知名人士来创作永州旅游故事,也可以动员永州居民积极参与创作旅游歌曲、摄影、文学、书画等作品来演绎永州旅游经典,更要鼓励和吸引广大游客用自己的手机、平板、相机、电脑等来传播永州旅游图像、视频、照片等。还可通过策划举办主题酷跑、摄影大赛、实景手游大赛、旅游故事角色扮演、旅游微影视创作大赛、旅游书画艺术展览、旅游寻宝等活动广邀游客参与体验,将文化艺术和旅游宣传推介相结合,将永州的旅游资源生动地展开来、推出去,为后续多样化、多形式宣传推介永州之美开辟新思路。
用旅游产品凝集文化精品。深入挖掘永州文化资源,并进行整合开发,策划举办各类面向市场的文化旅游节庆活动,将其打造成为文化旅游品牌,从而使永州成为一个拥有旅游景区和旅游项目、旅游节事活动及旅游商品的独具魅力和生命力的文旅品牌。另外,美食和美景,也是旅游中密不可分的两大元素。永州可考虑结合地方历史及地域特点重点推出永州“十大全宴”、“十大民肴”、“十大点心”、“十大特产”等旅游特色美食产品,还可为自驾游客打造永州自驾美食云游图,通过寻美食、品美食、评美食,用美食留住游客,让饮食文化在不自觉中丰富发展。同时,还要深度发掘地方性非物质文化遗产,将处于待开发、待修复的众多历史遗迹,通过寻历史、寻故事、寻古韵进行策划、包装,打造重点旅游项目,用项目铸造旅游精品。
用文化重塑营造旅游精品。在旅游业态上,古城古镇古村的业态比一般的遗产旅游更加丰富。古城古镇由于建筑、街巷众多,是发展文化休闲的最好载体,可以打造风味小吃街、手工艺品商铺、文化客栈、风情酒吧、文化演艺等业态,吸引大量的游客前来休闲体验。当人们渴望更深入的体验某一种特定的文化,现有的文化遗址遗迹观光、古城古镇休闲可能不能满足人们体验需求的时候,也可以通过创意文化主题旅游项目来满足游客的文化体验,要点在于营造浓郁的主题文化氛围,塑造全方位的文化体验,除了要求建筑和场景仿古外,人们的衣着打扮、行为方式等统统都要复古,只要这样才能让人有穿越之感。除了形式上做足仿古主题的文章,还要让游客充分体验这种文化。另外就是文化演艺,除了那些大型的实景演出之外,还有很多零散的、中小型的文化演艺,包括戏曲表演、前店后坊式的工艺展示、绝活表演、文化活动等。这些文化活动和表演可以让游客时刻处于文化感悟的状态,获得浸润式的文化体验。
用亮点引爆加速文旅融合。以文旅融合促进永州全域旅游示范市的建设,需从多方面确定任务重点。
首先,要明确文化旅游产品体系提升工程。通过实施文化旅游化、旅游文化化,建设一批文化旅游聚集区、文化旅游示范园区、文化旅游村落、文化旅游城镇和一批重大重点文化旅游项目,不断完善永州市文化旅游产品体系;要推进涉旅产业融合发展,推进文化旅游业态创新,推动现代休闲度假旅游产业集聚发展,打造具有鲜明地域和民族特色的文化产业创意示范基地;要抓好重点文化旅游项目开发,可从观光旅游、都市文化旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游等项目着手;要完善文化旅游产品体系,紧扣永州旅游资源特色,大力开发系列主题文化旅游产品。
其次,要确立文化旅游市场主体壮大工程。通过培育十大重点文化市场、健全文化旅游要素产业,培育大、中、小规模等级丰富,内资和外资结构合理的文化旅游企业结构,包括文化演艺市场,图书和音像制品、文化用品、印刷包装市场,古玩收藏、拍卖市场,民族工艺品市场,茶文化市场,文化艺术培训市场,影视市场,会展广告市场,文化旅游市场,土特产市场;要在文化旅游要素产业的健全方面发力,融合打造旅游景观业、餐饮美食业、特色住宿业、文化娱乐业、休闲度假业、商品购物业、康体养生业、旅行服务业等产业;要重点推出做大龙头旅游文化企业集团、做强中小旅游文化企业、促进民营旅游文化企业发展的引导举措。
第三,确立文化旅游品牌建设工程。打造一批品牌文化、品牌企业、品牌旅游产品、品牌目的地、品牌节庆、品牌演艺、品牌展会、品牌旅游商品等,推动永州文化旅游品牌化发展。
第四,确立文化旅游改革试点工程。要以文化旅游产业聚集区、文化旅游产业示范区、文化旅游城镇为依托,开展文化旅游产业发展综合改革试点;以文化旅游企业、文化遗产旅游景区、文化旅游节庆、文化事业单位等为依托,开展文化旅游产业发展专项改革试点。通过创新旅游投融资机制、建立旅游开发度假区现代管理体制、全面推进旅游综合改革、设立国家文化旅游改革发展实验区等措施来实现。
第五,确立文化旅游扩大开放工程。以构建“1+X”区域旅游城市联盟为突破口,确定“建立合作机制、推动旅游商品零关税、构建国际营销网络、开展旅游服务合作”四项内容和通过“构建无障碍的自驾游体系、互建展示项目、开通联盟城市航线、成立联盟旅游行业分会”四项举措形成永州外向型发展格局,加快文化旅游产业对内对外开放步伐。
第六,确立文化旅游市场规制工程。通过优化旅游审批环境、完善旅游政策环境、构建国际化的旅游服务质量标准体系等措施实现。
第七,确立文化旅游公共服务体系建设工程。通过加快旅游综合交通体系建设、提升公共服务体系国际化水平、大力推进文化旅游设施建设等手段来实现。
用政策体制保障文旅融合。从政策引导、市场推进、文旅互动、科技创新、人才保障五个方面来为文旅融合保驾护航。“政策引导”是指在管理体制方面需通过顶层设计成立专门的管理部门,制定、颁布和推行实施文化旅游产业融合发展的相关优惠政策与法规;在整体规划方面,政府可将文化旅游产业的发展置于社会发展的整体规划中,提高各部门的重视程度;在观念引导方面,政府应充分发挥舆论宣传作用,为文化旅游产业融合发展创造良好的社会舆论环境;“市场推进”是指通过市场化过程进行项目投资与运营,以吸引客商,扩大就业和满足当地居民、游客的需要,充分发挥市场这只“无形的手”的作用,实现文化旅游产业健康发展;“文旅互动”是实现文化旅游产业融合发展的核心和主要内容。文旅互动不仅促进了地区文化、旅游与经济的融合发展,而且进一步带动了文化旅游产业多元融合式发展;“科技创新”是实现文化旅游产业融合发展的重要条件。只有不断利用新技术创新产品和服务,如旅游线路设计和导服设施建设等,才能真正实现文化旅游产业融合发展;“人才保障”是实现文化旅游产业融合发展的基础。目前我国文化旅游产业发展中的人才保障和培养仍是一个短板。从实际运行来看,还存在明显的人才比例不适当、人才发展后劲不足、人才保障机制不健全等问题,如不能解决这些问题,将严重制约产业融合发展。
?
如今,永州“全域旅游”发展格局雏形已显,一批批文旅融合的重点项目工程正在建设中,相信不久,一幅人文、生态、壮观、秀丽的画卷将铺满全域。永州也将以成功创建全国全域旅游示范区为阶段目标,继续探索区域旅游发展的可持续模式,为建设经济文化强省作出更加突出的贡献。
?

关闭